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人民币汇率博弈不出意料之外

发布时间:2021-10-20 22:56:18 阅读: 来源:气井缓蚀剂厂家

人民币汇率博弈“不出意料之外”

人民币汇率博弈“不出意料之外” 更新时间:2010-9-24 8:01:51   中美之间关于人民币的博弈确如美国常务副国务卿詹姆斯·斯坦伯格所言“No Surprises不出所料 ”,即一方所做之事均不出对方所料。

■编辑圈点徐伟

1985年的9月22日,美日法英德五国财长和央行行长聚在纽约广场饭店Plaza Hotel策划了著名的“广场协议”,目的是诱导美元贬值,以解决美国巨额贸易赤字问题。如今整整25年过去了,而另一场关于汇率的纽约会谈本周即将登场,只不过这次美国谋求升值的币种换成了人民币。9月23日参加联合国大会的美国总统奥巴马和中国总理温家宝将对话人民币汇率,人们一如既往地对两大国高层之间的“过招”充满热情期待,特别是在上周美国国会参众两院紧锣密鼓地召开了3场人民币汇率听证会的背景下,两国政府下一步的态度格外引人注目。

上周的听证会可谓热闹非凡,国会山里的民主党议员和共和党议员罕见地“同仇敌忾”,一致把“愤慨”发泄到中国的人民币汇率上,这种戏剧性的场面在以往的国会议事大厅里并不常见。

在参议院听证会上,两党议员都说中国贸易政策构成了一种不公平的贸易补贴,需要被制止,以给美国企业止损。习惯于唱反调的两党议员在人民币问题上终于找到了“同调”,一唱一和地演出“协奏曲”。

为了“灭火”,忙坏了美国财长盖特纳。他9月16日上午在参议院银行委员会现身,下午又跑到众议院筹款委员会作证。无论在哪个听证会现场,他都是炮火瞄准的对象。在参议院,代表纽约州的民主党议员舒默Charles Schumer带头痛批盖特纳对北京施压不够,舒默向盖特纳“控诉”:“中国的汇率操纵就像踩在美国复苏咽喉上的一只脚,而本届政府却拒绝让中国挪开那只脚。”另一位来自肯塔基州的共和党参议员邦宁Jim Bunning则情绪激动地声称盖特纳推迟到6月份发布财政部半年报告属“违法行为”。

面对国会议员咄咄逼人的攻势,盖特纳一方面承诺继续向人民币施压,一方面苦口婆心地说服他们要看清惩罚中国可能适得其反。他用了一连串数字来阐述中国市场对美国经济持续复苏的重要性——中国拥有13多亿人口;经济持续以两位数增长;今年截至目前,美国对中国的商品和服务出口超过530亿美元,比金融危机前的2008年同期高出16%;而美国对其他地区的出口却比2008年低8%。“中国正在扩大内需,这意味着对美国商品和服务还有更多需求。”这位备受国会压力的美国财长说,继续和中国做生意带来的好处远远大于惩罚人民币汇率的益处。他还提醒参议员们注意这个事实——2006年至2008年人民币升值了20%,就在最近10天,人民币升值幅度达到1%,对此他感觉“不错”。

离开参议院的会场,在众议员对人民币的“声讨”中盖特纳走进众议院听证现场。一见到盖特纳,以蒂姆·瑞恩为首的众议员就要求他明确支持正在大造声势的惩罚人民币法案。但盖特纳并未直接表态,而是提醒议员权衡利弊。他强调美国政府只能支持不违反国际义务而且“利多弊少”的议案。

盖特纳是这样计算利弊的,人民币汇率对美国经济虽有影响但毕竟有限,美国要主攻的方向是苦练内功拉动经济,而不能整天“不务正业”盯着别国汇率说事儿。在他看来过于看重外贸政策救赎经济无异于舍本逐末,与其费力通过一个伤害双方的法案或者简单给中国贴上汇率操纵的标签,给美国带不来丝毫好处,还不如实实在在做些有实际效果的事情,比如促进投资和研发提升美国的创新能力,或者和中国人坐下来谈判等等。不过,有一点盖特纳倒是支持的,那就是鼓励国会向中国施加更大压力,他表示,奥巴马政府正在研究向北京打出组合拳。

盖特纳的表态未必能让国会议员们满意,当天舒默就悻悻地表示,“我越来越倾向于得出这样的结论:你是这个房间里唯一认为中国没有操纵汇率的人。”

即使议员们不满意,但近期人民币的表现则让美国差强人意。最新数据显示,9月21日人民币对美元汇率中间价首次冲破6.70关口,较前一交易日大涨113个基点。面对人民币八连涨的行情,美国的国会议员们还能矫情地说“不满”吗?人民币的表现有意无意帮了盖特纳一把。

针对国会议员的立法冲动,曾在克林顿、布什政府任职的8位重量级贸易官员20日联名上书国会领导人反对制裁中国的法案。前贸易代表施瓦布、巴尔舍夫斯基、迈克尔·康托、美国美中关系全国委员会理事会前主席卡拉·希尔斯以及古铁雷斯等几位前商务部长在联名信中一再提醒如果强行“针对目标汇率水平征收关税”,可能违背WTO规则。

面对劝诫,众议院筹款委员会主席桑德尔·莱文Sander Levin犹豫了,他要求美国贸易代表柯克Ron Kirk帮助分析制裁法案是否符合WTO规则,打算搞清楚再决定下一步的行动。

柯克要考证的众议院法案就是民主党众议员蒂姆·瑞恩等人提出的《汇率改革促进公平贸易法案》,其核心内容是授权美国商务部在涉华“两反”案中征收人民币汇率补贴税,来对冲因“人民币汇率低估”给美国企业造成的损失。不过,该法案的始作俑者是美国公平货币联盟,2009年5月,觉得会员企业受到了伤害的公平货币联盟主席布鲁与来自钢铁基地俄亥俄州的众议员瑞恩合作,成功将该法案引入参众两院立法程序。为推销这个法案,美国公平货币联盟曾安排了近百场会员企业与国会议员的聚会,说服议员推进《公平贸易货币改革议案》立法。据称目前该法案已有140名议员签名,若要成功闯关需要众议院218张赞成票才成,瑞恩们希望能在11月2日国会中期选举前进行投票。

但奥巴马的想法可能并不简单,他在9月20日对媒体说,中国的经济强了,富人多了,应该让人民币升值了。听奥巴马的口气,23日他和温家宝会谈时无疑会对人民币汇率施加压力。但奇妙的是,目前奥巴马政府并未决定是否支持众议院法案,说明奥巴马正在小心翼翼地拿捏分寸,一方面认同人民币汇率低估,一方面又怕国会冒冒失失通过法案会招致世贸组织的反对。这是奥巴马对待人民币问题的真实态度:既保持高压态势又保留谈判空间。所以奥巴马的态度看上去似乎飘忽不定。

本周的温奥会晤、10月中旬的美国财政部报告、11月G20政府首脑首尔峰会、同月的中美商业贸易联合委员会等等,都会看到有关人民币汇率的博弈。按照盖特纳的说法,马上要有一套组合拳敦促人民币升值。也许美国还会把人民币汇率拿到二十国集团峰会讨论。

今日,世界主要经济体在汇率、全球失衡和削减赤字等方面出现的问题和25年前何其相似,美国再组织一个针对人民币的“新广场协议”也不是不可能。但今天的中国毕竟不是当年的日本,而且修复全球经济需要的也不仅仅只是一份汇率方面协议。且不管“新广场协议”是否天方夜谭,可以确认的一点是人民币汇率改革一旦出发就再无停下的可能,只是进程的长短和起伏。中美之间关于人民币的博弈确如美国常务副国务卿詹姆斯·斯坦伯格所言“No Surprises不出所料 ”,即一方所做之事均不出对方所料。

两国按照这种目标处理双方关系,其实也挺好。

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